青岛市副中心的发展备受各方关注，最新动态在于胶州市政务网于9月28日发布的《胶州市国民经济和社会发展“十五五”规划》。在这份规划中，胶州明确表示要全力推进青岛市副中心的建设。这是继省级对胶州定位为“副中心”后，胶州首次在如此高规格的文件中明确提及。由此，撤市划区与环湾都市区这两个重要话题引发了讨论，这两者与青岛未来的发展息息相关，胶州肩负着重任。
首先，有必要强调的是，胶州提出构建“青岛市副中心”是基于省政府对其定位的引导。该规划中指出，山东省加速发展绿色低碳、高质量的经济体系，青岛都市圈的规划也已获批，胶州被定为北方重要的国际交往门户及青岛市副中心。2024年底，山东省政府对胶州市、平度市和莱西市的国土空间总体规划进行了批复，强调胶州要致力于成为这一重要门户及先进制造业基地。
胶州的副中心定位源自青岛的国土空间总体规划，在该规划中，青岛提出要构建环湾都市区，包括“一主三副两城”的空间结构，胶州则被划为其中之一，承担起都市区的专业化高端功能。与环湾都市区副中心相比，青岛市副中心的定位范围更广泛，意在为青岛全域的发展提供支撑。因此，胶州的副中心角色不仅在于服务青岛，也在于增强自我发展的动力。
胶州努力打造“青岛市副中心”，实际上也是在为未来可能的撤市划区做铺垫。过去，关于胶州何时会撤市划区的讨论时有传出，且官方早已释放出相关信号。2018年，山东省规划委员会审核通过多项规划时，就提到要适时推进胶州的行政区划调整。2020年，胶州方面也确认有相关计划，只是缺乏明确时间框架。尽管因国家层面的政策原因，胶州的撤市工作一度被搁置，但其长远目标依然明确。
胶州市长于冬泉提到，行政区划的变更必须与国家发展战略和经济社会发展水平相适应，其变更方案应逐级上报审批。由此可见，胶州的市区划调整仍在等待合适时机，这一时机不仅指国家政策的放松，也与胶州自身的经济发展息息相关。成为青岛的副中心，显然是胶州融入主城区的重要一步。
此外，胶州的“青岛市副中心”定位还承载着提升“大青岛”发展的愿景，其区位优势显著。胶州位于胶州湾北岸，其国土空间规划提出的“环湾引领”发展思路，使其成为推动胶州与城阳、西海岸一体化发展的重要角色。胶州、城阳和西海岸的联动将极大促进区域内潜力的激发，为青岛寻找新经济增长点带来契机。
官方已为胶州与城阳及西海岸的协作设定了具体方向。其中，胶州与城阳的结合则需优化交通枢纽和创新产业的优势，而与西海岸的协作则旨在推动陆海一体化发展。这种产业与开放双向的协同，将推动胶州湾沿岸各种优质资源的流动，促进区域发展。因此，胶州获得青岛市副中心的定位，既是自身发展的必要选择，也是为环湾发展格局服务的重要举措。
